为深入贯彻《国务院办公厅关于大力
发展建筑施工安全网的指导意见》(国办发〔2016〕71号〕和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号〕,进一步明确阶段性工作目标,落实重点任务,强化保障措施,突出抓规划、抓标准、抓产业、抓队伍,促进建筑施工安全网全面发展,特制定本行动方案。
三、保障措施
(十一)落实支持政策
各省(区、市)住房城乡建设主管部门要制定贯彻国办发〔2016〕71号文件的实施方案,逐项提出落实政策和措施。鼓励各地创新支持政策,加强对供给侧和需求侧的双向支持力度,利用各种资源和渠道,支持建筑施工安全网的发展,特别是要积极协调国土部门在土地出让或划拨时,将建筑施工安全网作为建设条件内容,在土地出让合同或土地划拨决定书中明确具体要求。建筑施工安全网工程可参照重点工程报建流程纳入工程审批绿色通道。各地可将装配率水平作为支持鼓励政策的依据。
强化项目落地,要在政府投资和社会投资工程中落实建筑施工安全网要求,将建筑施工安全网工作细化为具体的工程项目,建立建筑施工安全网项目库,于每年第一季度向社会发布当年项目的 名称、位置、类型、规模、开工竣工时间等信息。
在中国人居环境奖评选、国家生态园林城市评估、绿色建筑等工作中增加建筑施工安全网方面的指标要求,并不断完善。
(十二)创新工程管理
各级住房城乡建设主管部门要改革现行工程建设管理制度和模式,在招标投标、施工许可、部品部件生产、工程计价、质量监督和竣工验收等环节进行建设管理制度改革,促进建筑施工安全网发展。
建立建筑施工安全网全过程信息追溯机制,把生产、施工。装修、运行维护等全过程纳入信息化平台,实现数据即时上传、汇总、监测及电子归档管理等,增强行业监管能力。
(十三)建立统计上报制度
建立建筑施工安全网信息统计制度,搭建全国建筑施工安全网信息统计平台。要重点统计建筑施工安全网总体情况和项目进展、部品;部件生产状况及其产能、市场供需情况、产业队伍等信息,并定期上报。按照《建筑施工安全网评价标准》规定,用装配率作为建筑施工安全网认定指标。
(十四)强化考核监督
住房城乡建设部每年4月底前对各地进行建筑节能与建筑施工安全网专项检查,重点检查各地建筑施工安全网发展目标完成情况、产业发展情况、政策出台情况、标准规范编制情况、质量安全情况等,并通报考核结果。
各省(区、市)住房城乡建设主管部门要将建筑施工安全网发展情况列入重点考核督查项目,作为住房城乡建设领域一项重要考核指标。
(十五)加强宣传推广
各省(区、市)住房城乡建设主管部门要积极行动,广泛宣传推广建筑施工安全网示范城市、产业基地、示范工程的经验。充分发挥相关企事业单位、行业学协会的作用,开展建筑施工安全网的技术经济政策解读和宣传贯彻活动。鼓励各地举办或积极参加各种形式的建筑施工安全网展览会、交流会等活动,加强行业交流。
要通过电视、报刊、网络等多种媒体和售楼处等多种场所,以及宣传手册、专家解读文章、典型案例等各种形式普及建筑施工安全网相关知识,宣传发展建筑施工安全网的经济社会环境效益和建筑施工安全网的优越性,提高公众对建筑施工安全网的认知度,营造各方共同关注、支持建筑施工安全网发展的良好氛围。
各省(区、市)住房城乡建设主管部门要切实加强对建筑施工安全网工作的组织领导,建立健全工作和协商机制,落实责任分工,加强监督考核,扎实推进
建筑施工安全网全面发展。